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內容來自163新聞

譚浩俊:房產稅“小改”硬上弓 不如再等等

據報，房地產稅法草案正由全國人大常委會預算工作委員會牽頭抓緊起草，財稅部門配合立法。作為未來的新增稅種，房地產稅將由現行的房產稅和城鎮土地使用稅合並而成。房地產稅將由各地地方稅務局征管，全部稅收收入將劃歸地方，成為地方稅源的重要補充。可問題是，除房產稅和城鎮土地使用稅之外，與房地產相關的稅種還包括契稅、土地增值稅、耕地占用稅等。如果僅將房產稅和城鎮土地使用稅合並到新開設的房地產稅當中，所謂的改革，也就隻能是一次“小改”，很難產生切實的效果。

相關專傢認為，所以選擇這樣的改革方式，是為瞭減少阻力，確保房地產稅改革順利推進。房產稅試點近五年瞭，就因阻力太大，一直鋪不開，試點城市始終隻有重慶、上海兩個城市，征稅范圍也很小。初一聽，很有道理。細一想，毫無道理。既然是推行房地產稅改革，就應徹底、深入、全面，而不能再小打小鬧。房地產稅涉及范圍很廣，如果小打小鬧，隻能使改革的難度更大、阻力也更大。

事實上，隨著財稅體制改革的逐步推進，包括房地產稅在內的具體稅制，都需要按照市場化要求改革。不然，財稅體制改革就很難向縱深推進。現在的關鍵是，相關職能部門在研究房地產稅改革方案時，到底想達到什麼樣的目的，到底為什麼要改革房地產稅。

在財稅改革方面，自1994年實行分稅制改革以來，二十多年裡基本沒有出臺過大的改革措施，更沒有涉及到大的稅制改革問題。因此，多數稅種都面臨這樣或那樣的問題。尤其像房地產稅這種行業變化很快、稅制改革嚴重滯後的領域，稅制與現實差距越來越大，其對經濟活動、居民生活、社會財富分配等方面的作用越來越小。這也意味著，對涉及這些方面的稅收，要麼就不改，以等待更好的時機，要麼就從根本上改。再小打小鬧，反而延誤瞭改革的最佳時機。

就目前房地產市場的實情以及輿論和公眾對房地產稅的要求來看，可以說改革的條件已經基本具備，特別是基於房價快速上漲以及商品房成為投資和投機的工具的現實，就更應當通過房地產稅政策的調整、制度的優化、科學的稅制，遏制過度投資和投機炒作，遏制房價的非理性上漲。在這個過程中能最大限度地發揮房地產稅的作用。再說，我國目前以間接稅為主的稅制，是一種落後的欠公平的稅制，需盡快改成以直接稅為主的稅制。開征作為直接稅的房產稅，豈不是一個推進稅制根本改革的好機會嗎？

就地方政府而言，在“土地財政”逐步得到規范，利用“土地財政”發展的空間越來越小的情況下，也需要有一些能對地方房屋修繕貸款 銀行財力予以彌補的新的稅種。很顯然，能對其產生作用並帶來期待的，主要也就是房地產稅瞭。要知道，這塊稅收的培育，不僅能成為地方政府的主要稅種，還能更好地規范地方政府和開發企業的行為。更重要的，一旦房地產市場的不規范行為得到糾正和改變，對廣大居民來說，無疑是最大的利好。

筆者並不否認，開征房地產稅可能遇到的阻力會很大，而且，要全面改革，還會涉及眾多居民的切身利益。房地產稅難以順利推行下去，真正的原因還是在房價太高，尤其一線城市，房價高於普通白領年收入20倍甚至30倍之上。但是，這並不是小打小鬧的理由。改革，就是要善於攻難關、破阻力，將隱藏於經濟社會生活中的難題破解掉，將各種不利於居民生活改善的問題解決好。尤其從這些年來改革的經驗和教訓來看，在經歷瞭三十多年的不斷探索和積累以後，也到瞭可以大刀闊斧推進改革的時候瞭。更何況，土地增值稅、耕地占用稅等，原本就是影響范圍很小的稅種。真正可能會有阻力的，是契稅。因為，契稅既涉及企業，也涉及個人。在設計具體方案時，隻要能充分考慮普通居民的利益，盡量減輕普通居民的負擔，其可能產生的阻力就會大大減少。

可以想象，有關方面所以選擇慎重原則，不對房地產稅進行全方位改革，最有可能的想法，還在於對房地產市場的擔憂，擔心房地產稅政策出臺後，會沖擊房地產市場，最終影響經濟穩定。顯然，這樣的擔憂是沒有意義的。如果真擔心房地產稅會影響房地產市場，不如等到經濟形勢好瞭、經濟出現復蘇以後再去研究。







新聞來源http://money.163.com/15/1208/02/BA9GONUO00253B0H.html

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