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財稅改革不僅要減稅 而且要增稅

  要完善稅收制度關鍵是建立財產稅征收制度,從國際經驗看,這是地方稅的核心部分,但現在在中國卻是"零",中國現行地方稅收主要依靠短期性"土 地出讓金"收入。征收財產稅不僅是為瞭部分抵消以後"土地出讓金"減少的部分,更主要是調節社會收入分配,增強社會公平正義。在收入差距擴大到一定程度 後,征收個人所得稅和財產稅(包括遺產稅)是一種繞不開的稅改"門檻"。

  至於第四項,改革養老、醫療體制,也主要是操作而不是思路問題。阻力和困難會存在,但會在循序漸進中化解。這類改革最難的還是城鄉統籌問題,即 如何讓農民與城鎮人享受同樣的公共服務權利。而作為另一難點的"養老金缺口"問題,解決方案必須遵循中央提出的"社會政策要托底"的精神。財稅體制改革中 真正艱難的部分是第二項和第三項。其中相對最難的第二項,即建立地方稅體系,難點在於一方面現在的"土地財政"使地方財政貌似平衡無慮,實則潛在風險很 大,另一方面建立地方稅體系,不僅要減稅,而且也要增稅,減稅容易增稅很難。

  但這項改革卻最難以推進,這從今年新國五條出臺後的反應和後果便可得知。

  樓繼偉在談到完善稅收制度、構建地方稅體系時,強調"重點是推進增值稅實現完全轉型,將增值稅推廣到全部服務業,把不動產納入增值稅抵扣范圍。"他透露,這項工作預計在一兩年內完成,預計減稅9000億元左右。

新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2013-08-09/08293417369.shtml

內容來自sina新聞

  稅改減稅,再加上前不久的對小微企業暫免"雙稅",是"放水養魚"新舉措,是應對目前經濟下行壓力加大的重要對策。這裡包含的深意是用"改革的 辦法"穩增長,激發市場內在活力。穩增長主要是穩就業,"營改增"最大的受益者是服務業,服務業的快速發展既是結構升級的重要方向,也是保就業的最主要途 徑。而對小微企業減免稅,更是保就業的重要舉措。

  此前,財政部長樓繼偉提出財稅體制改革四大方向,即調整中央和地方政府支出責任,構建地方稅體系,加快預算制度改革和改革養老、醫療體制等。上 述中的第一項和第四項,屬於微調或者漸進式推進。其中針對調整中央和地方政府的支出就學貸款方法二胎年息責任,此前學者們主要有兩類意見:一類是將財權下放,使其與地方較多的 支出責任相匹配,另一類則是上收事權,讓其與中央擁有的較多財權相匹配,目標都是使事權與財權相匹配。

  樓繼偉主張,上收部分事權和取消下放部分專項轉移支付,這適應中國現有的政治經濟體制。但這一方案的實施必須要與財政支出制度或預算制度改革相 結合,上收部分事權,意味著增加一般性轉移支出比重,同時降低專項轉移支付比重,對應銀行2胎房貸利率怎麼貸款比較會過件的財政分配職能是實現全國的基本公共服務均等化。這對中西部地區,特 別是經濟實力比較弱的縣級政府來講,是重大利好。這項改革阻力小、作用大,很符合李克強總理講的"把已經看準、具備條件、牽一發動全身的改革項目抓緊推 出"。

  正是因為不收財產稅,對投資性購房長期免收財產增值稅和保有環節稅收,才導致瞭今天房地產泡沫"大而不破"。如果立即征收房產稅和嚴格執行 20%的個稅,特別是實施一戶一套住房制度,那麼,房價上漲就會失去根基。房價下跌,地方政府的"土地財政"就會陷入危機。所以,征收房產稅,是深化稅 改,建立地方稅制度的根本,地方性公共支出要靠這一新稅源予以保障。

  化解阻力關鍵在於設立過渡期。查房源、使全國住房信息聯網,是第一步,一戶多房是過去政策不當造成的,按一戶一套住房制度征稅是未來的必然選擇。那麼,中間的緩沖帶就是規定一個最後期限,讓其自行處理,最後實現平穩過渡。



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  國務院總理李克強7月24日主持召開國務院常務會議,決定進一步公平稅負,暫免征收部分小微企業增值稅和營業稅。這將為超過600萬戶小微企業帶來實惠。但同時也應看到,要真正應對好經濟下行壓力,還需加緊全面推進財稅體制改革。

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